國民出入境 也要辨臉 晶片護照年底發行

「讓我看看你的臉」！移民署在今年七月將針對大陸人民來台進行生物辨識，遭大陸方面批評為歧視待遇。其實，外交部領事事務局早已緊鑼密鼓規畫「晶片護照」，將把本國人的臉部生物特徵及基本資料，植入護照封底一小塊晶片內，預計今年底前開始小量發行。

此後，台灣本地民眾出入國境之時，除了要向查驗員出示持有的護照之外，還要對著生物辨識的攝影鏡頭來個「臉部特寫」，好讓辨識資訊傳入電腦系統比對，確認護照持有人的身分真偽。

晶片記錄個人生物特徵

在國際恐怖主義籠罩的環境下，外交部領務局將全面換發「晶片護照」（國外稱之為「生物護照」或「電子護照」），外交部已編列生物護照業務費及軟硬體設備費近十億元，並將委由中央印製廠負責承製，預定九十六年底完成生產準備，列為行政院的重大計畫。

從外觀來看，具備生物特徵辨識功能的電子護照，和傳統護照沒什麼兩樣，只是護照最後一頁嵌入了晶片。晶片內除了儲存護照上各項基本資料，如護照本人的電子檔，還存有其各項生物特徵資料，如臉部特徵，未來還可能包括護照本人的指紋及虹膜等。

除了具備防偽功能，新護照還用到「無線射頻辨識技術」（RFID）。這就像搭捷運時使用悠遊卡，在匣門通道上「嗶」一聲，利用電磁感應方式讀取資料，有助於旅客快速通關。此系統類似傳統護照上的條碼或磁條，但最大不同是能夠長距離讀取，一次讀取數百筆資料，可節省大量時間。

外交部官員透露，為了便於本國旅客快速通關，移民署也在發展「自動通關系統」，第一道匣門先確認護照是否為本人，第二道匣門再確認是否遭限制出入境，「全用生物辨識確認身分，不用再看查驗員臉色。」

快速通關不必經查驗員

不過，台灣當局規範相關護照晶片的使用方式，尚未完成立法程序。我外交部已提出《護照條例修正草案》並交付立院審查，為國人生物特徵植入護照晶片，取得法源依據。但國民黨立委李紀珠就曾質疑，「一旦同意每個人的護照資料都要植入晶片，政府未來想要再加入指紋或虹膜，人民根本無法拒絕。」

雖然國際民航組織聲稱二○一○年要世界各國採用電子護照，目前已有歐美、亞太等三十多個國家使用新型電子護照，但人權學者廖元豪指出，「其餘的七十九個國家，完全不印發那種帶有條碼或磁條的護照，電子護照更不可能使用，因為這些國家根本不具備這種科技。國際民航組織聲稱要全球各國採用，恐怕是個遙不可及的夢想。